美国欠费30亿，为何还能在联合国指手画脚？

纽约联合国总部大厅里，“化剑为犁”的铭文在灯光下泛着冷光，而台下各国代表面前摊开的财务报告却显示着一组刺眼的数据：美国拖欠联合国会费已突破30亿美元。 其中，8.26亿美元是2025年应缴的常规预算分摊款，其余则是往年堆积如山的维和经费欠款。 讽刺的是，当联合国秘书长古特雷斯在第80届联大开幕致辞中警告“创始原则正面临前所未有的冲击”时，拖欠会费最多的美国代表正坐在安理会主座上，讨论如何调整全球维和行动的优先级。

“老赖”的底气从何而来？

美国对联合国缴费的消极态度并非偶然。 早在1985年，美国国会就通过法案将会费缴纳与国内政治议程捆绑，1986年更是推出《卡什修正案》，要求联合国按出资比例分配话语权。 这一规则如今却成了反噬自身的武器——作为承担22%常规预算和28%维和预算的最大摊款国，美国一边拖欠会费，一边依然凭借经济权重把持着决策主导权。

更荒诞的现实在于，联合国《宪章》第19条明确规定，欠费超过两年总额的国家将丧失大会投票权，但美国通过精妙的“部分还款”策略始终游走在红线边缘。例如2022年突然补缴6.2亿美元后，安理会随即通过了对某国的制裁决议。 这笔钱如同投进老虎机的硬币，换来了关键时刻的一锤定音。

联合国的生存危机

资金短缺已让联合国陷入恶性循环。 日内瓦总部被迫关闭部分办公区、停用自动扶梯；非洲的人道主义救援项目因资金链断裂而缩减；维和部队的装备更新计划无限期推迟。 联合国每年召开近2.7万场会议，但冗长讨论的背后是“越缺钱越低效”的尴尬：工作人员不得不通过大量会议和报告证明自身价值，反而加剧了资源消耗。

据2025年4月数据，联合国常规预算的欠缴率高达50%，美国独占1.5亿美元欠款，中国、俄罗斯等国也有数千万美元未结清. 但与美国不同，这些国家欠费多源于预算审批流程延迟，而非系统性拒缴。

双重标准的游戏

美国对联合国资金的态度始终充满选择性。 2018年以“对以色列不公”为由退出联合国教科文组织并拖欠6亿美元，导致该机构全球文化遗产保护项目停摆；2025年特朗普政府又以“机构效率低下”为名冻结会费，却同步将国防预算提升至8860亿美元——足够还清联合国欠款29次. 这种对比在联合国食堂里成为谈资：当非洲代表抱怨粮食援助缩水时，美国代表团正讨论军费预算该增加0.1%还是0.15%。

谁在替霸权买单？

联合国被迫学会在夹缝中求生。 2024年纽约总部厕所维修费用缺口最终由几个常被美国批评的国家凑钱补齐；部分维和部队的燃油费靠成员国临时垫付；日内瓦办公室的空调系统因欠费被限制运行时间. 而美国驻联合国大使的发言仍充满矛盾：一边强调“美国优先”，一边要求联合国增加对特定国家的制裁力度。

这种撕裂感在2025年联大期间达到顶峰。 特朗普在演讲中宣扬“美国实力”，台下各国代表却低头计算着美国欠费利息——仅维和经费一项就足以支撑全球一半任务区运转一年. 当法国总统马克龙宣布承认巴勒斯坦国时，美国立即以冻结部分会费相威胁，将会费直接转化为地缘政治筹码。

联合国走廊里，一名非洲外交官苦笑着对记者说：“我们就像在围观一场赌局，庄家永远赢，因为连筹码都是他印的。 ”会议厅墙上，“化剑为犁”的铭文下方，电子屏正实时更新着欠费数据：30亿美元的数字又跳涨了一个零头。